——怎样推进党务公开？

推进党务公开是一件探索性的工作，是各级党组织的一项重要任务。在实际工作中，必须强化民主意识，抓住关键环节，注意区分层次，健全保障机制，加强组织领导，确保取得扎实效果。

第一，强化民主意识，积极营造推进党务公开的良好氛围。推进党务公开，首先要求领导干部的民主意识要强，广大党员的参与积极性要高。调研情况显示，不少同志对推进党务公开尚存在一些模糊认识：有的认为，党务工作涉及党内机密，不便公开，也没有必要公开；有的认为有政务公开就行了，党务公开不公开“无所谓”；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真；一些领导干部“嫌麻烦”，有顾虑，甚至不愿、不敢公开。民主意识不强是推进党务公开的思想障碍。必须强化党员干部特别是领导干部的民主意识，深刻认识推进党务公开的重大意义，帮助大家澄清模糊认识，切实把思想统一到中央的精神上来。同时，加大教育宣传的力度，营造浓厚的舆论氛围，引导广大党员、群众了解和熟悉党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，他们积极参与党务公开。

第二，抓住重点环节，切实提高党务公开的规范化水平。推进党务公开，应当把握好四个重点环节。一是科学确定公开的内容。从目前情况看，党务公开的内容存在划分标准不统一，内容不全面、相互交叉等问题。应当依据一定标准对党务公开的内容进行科学分类，总的要求是力求全面、真实，凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只是不涉及党和国家的秘密，都要按照有关规定在适当范围内以适当方式予以公开。二是采取灵活多样的形式。内容决定形式，形式服从内容。在实际操作中，坚持灵活多样、简便实用的原则，把共性要求和个性特点结合起来，合理确定公开的形式。如，适宜在党内公开的，主要通过会议、文件、简报、机关局域网等形式，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对社会公开的，主要采取党务公开栏、有线电视、广播、公示牌等形式公开。三是严格规范公开的程序。党务公开工作涉及党的领导制度、组织制度和保密纪律，必须有序进行，不能随意行事。坚持“谁决策、谁审批”的原则，严格限定公开事项审批责任人和公开工作执行人，明确职责。根据所公开的事项不同，严格区分事前公开、事中公开和事后公开，并限定公开的范围和时限，形成一套严谨、规范、刚性的程序规定。四要注重时效性，明确公开时限。当前，部分党组织不够重视党务公开工作、不够注重党务公开的时效性，导致出现本应事前公开却在事后公开、本应全程公开却只公开结果等现象，与广大党员群众的要求还有很大差距。为了增强党务公开的时效性，公开时间要符合党内法规和制度的规定，充分体现公开的经常性、动态性和及时性，做到与公开内容相适应。

第三，注意区分层次，着力解决党务公开的可操作性。党是由各级组织组成的严密的组织体系，不同的组织层次，担负着不同的职责任务。这就决定了推进党务公开工作，必须围绕“发扬党内民主”和“加强党内监督”这两个基本点，根据不同的组织和不同的职责要求，区别对待，各有侧重，实行分层次规范和分层次指导，切实增强党务公开的可操作性。就某一地方而言，党组织大致可分为地方党委、地方职能部门党组织、街乡（镇）党（工）委和基层单位党（总）支部四个层次。在地方党委统领党务公开工作，制定整体工作方案，明确工作指导思想、基本原则、基本内容和工作要求，进行宏观指导的基础上，各级党组织要结合各自实际，制定出具有单位特色、切实可行的党务公开实施细则，把上级的意见和要求进一步具体化，提出本级党组织党务公开的内容、形式、程序、时间、范围、责任和要求。这样，就能有效地避免“一锅煮”、“一刀切”、“一阵风”等现象，使党务公开工作做到规范到位、指导到位、落实到位。

第四，强化保障机制，确保党务公开的顺利推进。党务公开是推进民主、强化监督的一项基本制度，必须有健全的机制和与之配套的一系列具体制度来保证其顺利推进。一要健全领导工作机制。推进党务公开，必须解决“谁来做”和“怎样做”的问题，按照“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，建立健全党务公开的领导体制和工作机制，加强对党务公开工作的组织领导，确保这项工作扎实推进，不走过场，坚持下去。二要健全责任制。制定推进党务公开工作的具体方案，对有关任务进行科学、合理的分工，把任务分解到各级党组织及其工作部门，落实到具体的工作岗位和人员身上。严格责任追究，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对违背公开原则、搞虚假公开，侵犯党员民主权利并造成严重后果的，要严肃追究其责任。三要健全监督机制。上级党组织，本级党委、纪委要加强对所属单位党务公开工作的检查监督，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题，及时纠正。四要健全评议制度。对党务公开工作进行评议，广泛征求和听取党员、群众的意见建议，不断改进这项工作，切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开成效评估体系。